上海柔性防水套管大規(guī)模的防洪建設
上海柔性防水套管是一個洪澇災害嚴重而頻繁的城市，特別是近年來，氣候異常，水災多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)，災情之重歷史罕見，救災難度前所未有。為此，國家組織開展了大規(guī)模的防洪建設。目前，我國大江大河干流防洪減災體系基本形成，但中小河流防洪標準低甚至不設防，小型水庫病險安全隱患嚴重，成為防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)。為增強防洪減災能力，財政部不斷加大投入，創(chuàng)新機制，積極支持推進防洪體系建設，促進防洪薄弱環(huán)節(jié)有效改善。
一是科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。規(guī)劃編制中，以提高重點地區(qū)中小河流重要河段防洪能力、保障防洪安全為主要目標，按照輕重緩急，把洪澇災害頻發(fā)、對人民生命威脅嚴重等急需治理的項目納入規(guī)劃優(yōu)先安排；把對糧食安全、水源保護、環(huán)境整治、區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展影響較大的項目納入規(guī)劃優(yōu)先安排；把地方治理積極性高、工作落實好、前期準備工作完善的項目納入規(guī)劃優(yōu)先安排，確保集中資金用于防洪薄弱環(huán)節(jié)。規(guī)劃實施中，在保持投資規(guī)模、項目及河流總數(shù)不變的前提下，允許地方根據實際情況適當調整具體項目，將易發(fā)生災害、嚴重威脅人民生命財產安全、急需治理的項目納入規(guī)劃先行實施。二是集中資金，提高資金使用效益。建立獎優(yōu)罰劣機制，鼓勵地方按照規(guī)劃先行開展項目治理工作，待項目完成后依據績效評價結果兌付獎補資金。充分發(fā)揮先進地區(qū)的示范帶動作用，用先進激勵后進，加快規(guī)劃實施和項目建設，提高資金使用效益。在資金分配上改變以往剃平頭的做法，根據輕重緩急原則和規(guī)劃內項目建設任務，綜合運用定量指標和定性指標，選取中央財政重點支持省份簽訂責任書，嚴格項目管理，層層落實責任。按照干一個，完一個的原則，逐個銷號，區(qū)域推進。強調地方責、權相統(tǒng)一。中小河流治理由省級人民政府負總責，項目所在地人民政府負責具體項目的實施。中央資金切塊下達省級財政部門，由其根據規(guī)劃和資金管理辦法，按照輕重緩急，結合項目實際情況，將中央資金分解落實到具體項目。文章來源：http://www.dmy0u0.cn
一是科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。規(guī)劃編制中，以提高重點地區(qū)中小河流重要河段防洪能力、保障防洪安全為主要目標，按照輕重緩急，把洪澇災害頻發(fā)、對人民生命威脅嚴重等急需治理的項目納入規(guī)劃優(yōu)先安排；把對糧食安全、水源保護、環(huán)境整治、區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展影響較大的項目納入規(guī)劃優(yōu)先安排；把地方治理積極性高、工作落實好、前期準備工作完善的項目納入規(guī)劃優(yōu)先安排，確保集中資金用于防洪薄弱環(huán)節(jié)。規(guī)劃實施中，在保持投資規(guī)模、項目及河流總數(shù)不變的前提下，允許地方根據實際情況適當調整具體項目，將易發(fā)生災害、嚴重威脅人民生命財產安全、急需治理的項目納入規(guī)劃先行實施。二是集中資金，提高資金使用效益。建立獎優(yōu)罰劣機制，鼓勵地方按照規(guī)劃先行開展項目治理工作，待項目完成后依據績效評價結果兌付獎補資金。充分發(fā)揮先進地區(qū)的示范帶動作用，用先進激勵后進，加快規(guī)劃實施和項目建設，提高資金使用效益。在資金分配上改變以往剃平頭的做法，根據輕重緩急原則和規(guī)劃內項目建設任務，綜合運用定量指標和定性指標，選取中央財政重點支持省份簽訂責任書，嚴格項目管理，層層落實責任。按照干一個，完一個的原則，逐個銷號，區(qū)域推進。強調地方責、權相統(tǒng)一。中小河流治理由省級人民政府負總責，項目所在地人民政府負責具體項目的實施。中央資金切塊下達省級財政部門，由其根據規(guī)劃和資金管理辦法，按照輕重緩急，結合項目實際情況，將中央資金分解落實到具體項目。文章來源：http://www.dmy0u0.cn
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